PEF 2005 ¿Descongelado?

El pasado 28 de junio se clausuró el periodo extraordinario de sesiones de la Cámara de Diputados. Ese día se programó la votación del dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública sobre las observaciones del Ejecutivo al Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2005. Si la oposición hubiera hecho pasar el dictamen con votación de dos terceras partes del quórum, ahí habría parado el asunto, y las universidades públicas de los estados, beneficiadas con más de cuatro mil millones de pesos adicionales, los hubieran podido ejercer entre julio y diciembre del año en curso. Sin embargo, la incertidumbre de alcanzar la cuota de sufragios requerida disuadió a la oposición del procedimiento. Mediante acuerdo dividido, la Junta de Coordinación Política resolvió postergar hasta el periodo ordinario de agosto-diciembre la eventual solución al problema.

Santayana y el gasto en educación superior

Hace cien años George Santayana publicó el primer tomo de The Life of Reason, en la editorial Charles Scribner's Sons de Nueva York. El profesor de Harvard, nacido en España, tenía entonces 42 años, había publicado obras de poesía, filosofía y religión, y le esperaba medio siglo más de vida y fecundo trabajo intelectual. En La Vida de la Razón el autor explora las relaciones entre mente, naturaleza y realidad. Entre otros temas, aborda el de la memoria como rasgo distintivo de la especie. En ese volumen dejó escrito "Aquellos que no pueden recordar el pasado están condenados a repetirlo. En la primera etapa de la vida, la mente es frívola y fácil de distraer, pierde progreso al fallar en ilación (consecutiveness) y persistencia. Esa es la condición de los niños y los bárbaros, en quienes el instinto no ha aprendido nada por experiencia."

El gasto público en educación superior ¿Pragmatismo o astigmatismo?

En política, la falta de claridad sobre las consecuencias de corto y largo plazo de ciertas acciones es similar al astigmatismo: un problema de visión que impide el correcto enfoque de los objetos cercanos y lejanos. La información sobre los recursos públicos dedicados al sistema de educación superior apunta en esa dirección. Ya habrá tiempo para un balance general, en tanto revisemos cual es la situación al presente y cómo pinta para 2006.

PEF 2005, los diputados y las universidades

Aún está en suspenso la entrega de recursos extraordinarios para las universidades estatales aprobados por la Cámara de Diputados en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2005. Más de cuatro mil millones de pesos adjudicados continúan inactivos en espera del desenlace de la controversia interpuesta por la presidencia. Se puede anticipar que en el periodo ordinario que inicia el próximo septiembre la oposición conseguirá remontar el veto presidencial, pero también es de preverse una eventual contaminación de ese debate con la discusión correspondiente al PEF 2006.

PEF 2005. Negociar, única salida

Al momento de escribir esta columna persiste incertidumbre sobre el futuro de más de cuatro mil seiscientos millones de pesos asignados a las universidades públicas de los estados, gracias a las modificaciones de los diputados a la iniciativa de Presupuesto de Egresos de la Federación 2005. Esta asignación extraordinaria, así como las reglas y montos específicos de su distribución, forma parte de la controversia interpuesta por el ejecutivo federal ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, la cual se decidió a favor de la postura presidencial el pasado 12 de mayo mediante votación dividida (seis contra cinco) de los ministros que integran el pleno.

Controversia (PEF 2005)

En el ámbito de la educación superior pública persiste inquietud por los efectos que pudiera causar la controversia interpuesta por el presidente de la República contra el presupuesto federal 2005. Como se recordará, el 22 de diciembre la Comisión de Receso de la Suprema Corte de Justicia de la Nación aceptó la demanda entregada un día antes por el Ejecutivo y ordenó congelar recursos por más de cuatro mil millones de pesos. En respuesta, la Cámara de Diputados planteó recursos de inconformidad que han sido rechazados por el máximo tribunal.

PEF 2005, ¿qué sigue?

El lunes 13 se publicó en la Gaceta Parlamentaria el acuerdo de la mesa directiva de la Cámara de Diputados que rechaza el documento presidencial de observaciones al presupuesto aprobado por los diputados. Si todo transcurre conforme a lo previsto, el pleno ratificará el acuerdo, el presidente mandará publicar el decreto el 15 diciembre e iniciará una controversia constitucional ante la SCJN. Independientemente del dictamen de la Corte, en caso que se presente el recurso, poco cabe esperar como rectificación a lo ya aprobado. Aún habría posibilidades de negociar reformas sobre el decreto publicado, pero no es la eficacia negociadora lo que caracteriza al gobierno.

Observaciones al PEF 2005

Inconforme con el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2005 aprobado por los diputados, el pasado 1ro. de diciembre el titular del ejecutivo lo devolvió a la cámara junto con un texto de observaciones para que los legisladores reconsideren varios de los cambios acordados. Es un documento extenso organizado en dos grandes apartados. El primero contiene observaciones de orden general, el segundo observaciones específicas, las que incluyen algunas sobre las reasignaciones presupuestales de las universidades públicas y otras instituciones del sistema.

Reasignaciones. Segunda parte

Una de las críticas del Ejecutivo sobre las modificaciones de los diputados a la iniciativa de Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2005, se basa en la presunción de sesgos partidarios en el proceso de ajuste. A ese argumento, se opone la idea según la cual el proyecto elaborado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público sigue las orientaciones marcadas por el Plan Nacional de Desarrollo (PND) vigente, así como los objetivos de los programas sectoriales. Al ser éste un ángulo importante de la polémica, vale la pena revisar hasta qué punto el gobierno sigue sus propias orientaciones y prioridades en el ejercicio presupuestal.

Reasignaciones. Primera parte

Como en cada año de la administración del presidente Vicente Fox, la iniciativa presupuestal enviada por el Ejecutivo resultó insatisfactoria para el Congreso en lo que atañe al gasto educativo. También como en cada año del actual sexenio, los legisladores acordaron reasignaciones, ajustaron cifras, establecieron condiciones y aprobaron diversos programas.