Programa Sectorial de Educación 2013-2018. Apreciaciones a bote pronto

Se publicó en el Diario Oficial de la Federación el viernes 13 de diciembre el decreto del Plan Nacional de Desarrollo (PND). En tiempo y forma. Consta de 58 páginas, extensión que supera notablemente a su antecesor, el programa educativo federal de 2007 a 2012, contenido en 37 páginas del DOF, aunque es considerablemente más breve que el Programa Nacional de Educación 2001-2006, de casi 250 páginas. Su estructura replica la del PND. Se inicia con un diagnóstico que aborda la problemática educativa nacional a rasgos generales y particulariza señalamientos sobre educación básica, media superior, superior, y el sistema de formación para el trabajo. Incluye la sección algunas consideraciones sobre inclusión y equidad, así como sobre las relaciones de la educación con el deporte, la cultura, y el desarrollo científico y tecnológico.

Las políticas de educación superior del sexenio

El Pacto por México, suscrito hace un año por las principales fuerzas políticas del país, consideró algunas vías para el desarrollo y fortalecimiento de la educación superior. Tres en concreto: Primero, impulsar la profesionalización de la formación del magisterio mediante el impulso a la educación normal y sacando provecho “de los conocimientos y el capital humano de las universidades públicas del país” (Compromiso 13). Segundo, asegurar los recursos presupuestales necesarios para incrementar la calidad y lograr una cobertura de al menos 80% en educación media superior y al menos 40% en superior (Compromiso 14). Tercero, establecer un Programa Nacional de Becas para alumnos de Educación Media Superior y Superior, focalizado en la totalidad de los alumnos provenientes de familias dentro de los cuatro deciles con menos recursos (Compromiso 15).

Programa sectorial de educación ¿ya mero?

Más que nada es curiosidad. Antecedentes: el presidente Vicente Fox Quezada (2000-2006) presentó el Programa Nacional de Educación el 28 de septiembre de 2001, en el Palacio de Bellas Artes. El 29 de noviembre de 2007 el presidente Felipe Calderón Hinojosa (2006-2012) hizo lo propio en la ciudad de Oaxaca, aunque en esa ocasión se dieron a conocer el conjunto de programas que configuraban el denominado Programa Sectorial Social 2007-2012, lo que incluía la planeación de Educación Pública, Salud, Desarrollo Social, Medio Ambiente y Recursos Naturales y Reforma Agraria, todo en un solo grupo, con exposiciones del presidente de la República y de los titulares del gabinete social.

¿Quién va a evaluar a los maestros?

La reforma educativa que se ha iniciado en este sexenio tiene como primer foco de atención la evaluación de los maestros y directivos de la educación pública obligatoria que, como se sabe, comprende los niveles de preescolar a media superior. En torno a este eje se trenzan los propósitos de orden eminentemente político de la reforma, es decir recobrar la rectoría del Estado en la conducción del sistema, reformular las atribuciones y competencias de las autoridades educativas de la federación y las entidades federativas, y fincar las bases de un nuevo régimen laboral en materia educativa.

SEP: la agenda del cangrejo

Hasta hoy la reforma educativa planteada por el gobierno federal tiene dos componentes. Uno es de naturaleza jurídico-laboral y se refiere a los procedimientos para el ingreso, la promoción y la permanencia en la plaza de los maestros en servicio, temas eminentemente laborales. El segundo elemento es de orden político, intenta modificar las relaciones de poder y control del sistema, mediante el acotamiento del papel del SNTE en el diseño y la gestión de cambios de forma y fondo en la educación pública.

Río revuelto: la reforma educativa

En agosto de 2002, se dio a conocer el “Compromiso Social por la Calidad de la Educación (CSCE)”, documento suscrito por una amplia representación política y social, incluyendo a los poderes de la Unión, las asociaciones universitarias públicas y privadas, el empresariado, múltiples organizaciones civiles y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE).

La evaluación al centro del proceso educativo

La semana pasada el Ejecutivo Federal entregó al Senado de la República las tres iniciativas de ley que reglamentan las modificaciones constitucionales que, a partir del inicio de este sexenio, apuntan hacia la reforma de la educación obligatoria del país. Se trata de un conjunto de reformas a la Ley General de Educación, la nueva Ley para el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), y la Ley General del Servicio Profesional Docente.

Evaluación docente, el meollo del asunto

Desde la aprobación de los cambios al artículo tercero de la Constitución, cuyo ciclo legislativo concluyó el 26 de febrero mediante la publicación en el Diario Oficial de la Federación del decreto respectivo, las organizaciones del magisterio han manifestado preocupación por los posibles efectos negativos de la reforma sobre la estabilidad de las plazas docentes y las opciones de promoción en la carrera magisterial. La evaluación docente es percibida, en ese sentido, como un riesgo laboral antes que un mecanismo orientado promover la calidad del sistema educativo.

Universal o tropicalizada, ¿el dilema de la evaluación?

El pasado 2 de abril el gobernador del estado de Oaxaca, Gabino Cué Monteagudo, acudió a la Cámara de Diputados para entregar a los legisladores federales de esa entidad una propuesta orientada a incidir en el proceso de reforma a la Ley General de Educación que se avecina como consecuencia de la reforma al artículo tercero de la Constitución.

Los foros de consulta en materia educativa

En las últimas semanas se ha desarrollado un interesante proceso para recoger opiniones de especialistas y expertos del sector educativo, el cual, se plantea, habrá de contribuir a la integración del capítulo educativo del Plan Nacional de Desarrollo y el correspondiente programa sectorial del sexenio en curso.

¿Adiós a la federalización?

Bajo la expresión “reforma educativa”, las autoridades federales del sector están impulsando lo que parece ser un auténtico viraje en las formas de conducción y gestión del sistema educativo nacional, viraje que está representado por el tránsito de las políticas a las leyes.

La oposición a la reforma educativa

Si en algún momento el gobierno federal supuso que con la detención de Elba Esther Gordillo quedaría zanjada la oposición del magisterio a las modificaciones legales en que se sustenta la nueva reforma educativa, estaba en un error. Ni para la dirigencia sindical del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), mucho menos para las fracciones disidentes agrupadas en la Coordinación Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE), el tema está resuelto.

El Pacto por México y la iniciativa de Reforma Constitucional

Artículo conjunto con Rafael López Castañares

 

Uno de los principios que han identificado a la ANUIES, ha sido permanecer al tanto de los cambios que acontecen en materia legislativa, política, económica y social dentro del contexto en que se encuentra inmersa la educación superior.

El SNTE y la reforma educativa. Tercera parte

En los dos sexenios anteriores la convergencia política entre el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) y el gobierno federal abrió espacio para que el gremio magisterial participara en el diseño y operación de las políticas educativas, en particular en aquellas concernientes a la educación básica: preescolar, primaria y secundaria.

El SNTE y la reforma educativa. Segunda parte

Confluyen en el término calidad dos vertientes semánticas, no son contradictorias pero sí distintas. La primera, la más común en el lenguaje ordinario, identifica la noción de calidad con la superioridad o excelencia de determinada cosa o proceso en comparación al resto de su clase. En la mayoría de los diccionarios de lengua castellana esta definición es la que aparece en primer término. Una segunda vertiente, íntimamente relacionada con los métodos modernos de control de calidad y con la supervisión y certificación de procesos, se define en términos de la “adecuación de un producto o servicio a las características especificadas.” Esta última definición es recogida por el Diccionario de la Real Academia Española en su vigésima tercera edición, aún en revisión pero ya disponible en línea.

El SNTE y la reforma educativa. Primera parte

¿Es factible llevar a cabo una reforma de la educación al margen de la alianza histórica del Estado con el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación? Los últimos gobiernos, en particular los encabezados por Acción Nacional, calcularon que, al menos en el terreno de la educación obligatoria, tal opción era impracticable y que, más bien, profundizar las relaciones entre el gremio magisterial y la autoridad educativa, además de mejorar la viabilidad de las propuestas de cambio, fortalecía políticamente al régimen.

Analfabetismo y rezago educativo

Llama la atención que entre las líneas generales de diagnóstico y propuestas para la reforma educativa del país, tal como se han planteado tanto en el Pacto por México, suscrito la presidencia de la República y los líderes de los partidos PRI, PAN y PRD, como en la iniciativa de reforma al artículo Tercero de la Constitución, temas como el analfabetismo y el rezago escolar han pasado prácticamente inadvertidos. La omisión preocupa en tanto puede interpretarse como la continuidad de las políticas experimentadas en los últimos sexenios, que brindaron insuficiente atención y muy escasos recursos a esa problemática.

Comienza 2013

Arranca este año, primero de la administración de Enrique Peña Nieto, con favorables auspicios e inevitables responsabilidades para concretar, en los hechos, la anunciada reforma educativa del sexenio.

El censo innecesario

Para mejorar la transparencia y rendición de cuentas de los recursos del sector educativo, el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) de 2010 incluyó regulaciones aplicables al Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB). A la SEP se fijaron obligaciones tales como conciliar las cifras de matrícula con las entidades federativas, así como conciliar y reportar datos sobre personal docente, administrativo y directivo, con énfasis particular sobre profesores comisionados. Los estados quedaron obligados a rendir esta información a la SEP. El cumplimiento de tales obligaciones sería supervisado por la Auditoría Superior de la Federación (ASF).

Propuestas presidenciales para transformar la educación

Como candidato a la primera magistratura de la República, en calidad de presidente electo, y a partir del primero de diciembre con la investidura de titular del ejecutivo federal, Enrique Peña Nieto ha tomado el tema educativo como uno de los principales motivos de la transformación social que se propone encauzar en su mandato. Al respecto son de particular interés los “compromisos” establecidos en el marco de la campaña presidencial, las acciones perfiladas en el discurso “Mensaje a la Nación” leído en Palacio Nacional el primero de diciembre, así como los “acuerdos” firmados con los partidos PRI, PAN y PRD en el documento “Pacto por México”, un día después de la toma de posesión.